En 1944 escribía Luis
JORDANA DE POZAS, (…) En
contraste con los programas que regían enonces en todas nuestras Facultades, se
dio, el caso de que coincidiéramos en insertar en los nuestros, lecciones
enteras dedicadas a los orígenes y evolución de las Ciencias administrativas en
nuestro país. Iniciamos así la que yo calificaba de "vuelta a
Colmeiro", necesaria después de la misión imprescindible de incorporar
al acervo nacional el producto del trabajo de maestros e investigadores
extranjeros, llevada a cabo insuperablemente por profesores como Posada, Royo
Villanova y Gascón y Marín (…)
En general
los autores identifican la vuelta a
Colmeiro con el mérito de este en su dedicación al estudio histórico de las
instituciones administrativas, y parece obviarse la cuestión de la necesidad de
una teoría unitaria. Así ALVAREZ GENDIN señala (….) será
preciso llegar al siglo XX para que se lance la idea de la “vuelta a von Stein
(Smend, Forsthoff), de alguna manera similar a la “vuelta a Colmeiro”
patrocinada en España por Jordana de Pozas en los años 40. Ese movimiento defiende,
en definitiva, la consideración, junto al Derecho, de lo existente por debajo
de las formas jurídicas, es decir, la realidad económica, sociológica que las
normas jurídicas pretenden vaciar, la perspectiva histórica que evidencie su
origen y evolución para lograr, en consecuencia, un criterio para determinar si
es oportuno o inoportuno su mantenimiento (…)
LÓPEZ
RODÓ señalaría al efecto que (…) La
visión histórica de la Administración con frecuencia es reflejo de cuestiones
de mayor alcance, estrechamente compenetradas con las peculiaridades de cada
comunidad política. De ahí el interés de seguir el «movimiento de vuelta a
Colmeiro», esa inteligente llamada del profesor Jordana de Pozas en favor de la
investigación histórica en el campo de la Administración Pública. Difícilmente
puede entenderse nuestra Administración actual sin recordar la azarosa historia
político - social del XIX, el planteamiento por descubrir el verdadero ser de
España, como resultaría igualmente incomprensible la Administración americana
sin tener presente el dogma de la democracia (…)
Leyendo el obituario de García de Enterría al profesor Jordana de Pozas,
se
destaca entre otras virtudes académicas ser el verdadero heredero de los
ilustrados de quien estudiará de ellos la «Ciencia de la policía» y muy
especial mente la aplicación de la idea de fomento de Javier de Burgos al
Derecho Administrativo le debemos no sólo los fundamentos de nuestros sistema
de seguridad social actual, la creación
de la Revista de Administración Pública y la puesta en marcha de unos Cursos libres de Administración, al lado
de los de Sociología y Ciencia Política. Él
aglutinará eficazmente, en torno
a su auctoritas reconocida sin
reservas, esos nuevos equipos de distintas procedencias universitarias y
formativas. El va a ser el punto común de referencia de un conjunto de
estudiosos más heterogéneo y va a acertar a conciliarlo y a alentarlo en la
tarea común de profundizar y desarrollar las ciencias administrativas”.
Sobre Jordana de Pozas puede verse en
AA.VV Luis Jordana de Pozas. Creador de Ciencia Administrativa, Facultad
de Derecho Universidad Complutense,Madrid,2000 que esta obra homenaje es escrita
solo por juristas y sin ninguna referencia a sus trabajos sobre su creación o
divulgación de la Ciencia Administrativa
y en especial sobre su trabajo acerca de Los
cultivadores españoles de la Ciencia de la Policía, donde da cuenta de los
españoles del S. XVIII que divulgaron parte
de las obras de Policía de De La Mare Tomas de Valeriola), de Von Justi (Antonio Puig y Gelabert ) de Von
Bielefeld (Valentín de Foronda) y que
tiene notable interés en sede de
Administración Pública Comparada ya que en aquella época en la Ciencia de
Policía era ignorada en España al tener su propia tradición sobre los estudios de Gobierno y Administración en lo que se ha llamado
Gobierno Político y Económico del Reino.
Jordana
de Pozas fue autor a demás de otros trabajos sobre la materia
administrativa como El desarrollo de la historia de la
Administración Pública (actas del I Simposium de historia de la
Administración); Bravo Murillo y
los funcionarios públicos; El XIII coloquio internacional de ciencias
administrativas; El XI Congreso Internacional de Ciencias Administrativas; La
reunión del instituto internacional de Ciencias Administrativas de 1955, en
Oxford; El problema de los fines de la actividad administrativa; Las
organizaciones internacionales de carácter administrativo general; Las
tendencias actuales del régimen local en Europa; El principio de unidad y sus
consecuencias políticas y administrativas; El problema de los fines de la
actividad administrativa; Significación del Estatuto en la Historia del
Municipalismo Español; Cincuentenario del Estatuto Municipal: Estudios
conmemorativos, 1975; Además su conocido Ensayo de una teoría del fomento en el
Derecho administrativo.
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