El hacendista CANGA ARGUELLES miembro de de la Junta Superior de Valencia, diputado en Cádiz y Ministro de Hacienda diría - desde una óptica camero hacendista - que (…) la Ciencia del Gobierno y de la
Administración enseña a acomodar las leyes al flujo y reflujo de las
circunstancias favorables o adversas al
bien público; indica los medios de acrecentar la población y las riquezas; de
sostener las fuerzas públicas y de
adquirir los medios pecuniarios que
exige el pago de los gastos del servicio general de la nación. Ciencia
la verdad importante, y tanto más difícil de poseer, cuanto tiene que acomodar
sus preceptos a la situación peculiar de las clases que componen el estado, a
la localidad y al clima, a los uso, a los abusos, a los intereses y a las
necesidades (…)
Canga Argüelles confiaba
plenamente en el poder de una administración racionalizada, compuesta por
funcionarios del más alto nivel, con una gran formación y experiencia, para
gobernar una nueva estructura estatal y social.
Canga Arguelles, más conocido por los hacendistas que los
administrativistas - precede en el
tiempo a los autores dela década prodigiosas (Burgos, Olivan,..) y se cuestiona si su obra Elementos de la Ciencia de la Administración”, fue publicada en 1833, o no
siendo así - se perdió, o no se publicó - tan
solo fue un manuscrito, pues la misma no es citada por autores.
En sentido positivo se señala que la atribución a Canga Arguelles como pionero
en la publicación en castellanos de una obra sobre Administración Pública se
debe a López
Castellano,F., en “Economía política,
administración y hacienda pública en Canga Argüelles, en revista asturiana
de economía nº 32, 2005,p.155. En todo caso en su Diccionario
de Hacienda con aplicación a España, 1834 aparece la voz ‘Ciencia del Gobierno y de la
Administración’
Otras opiniones hacen corresponder el mérito de la primera
publicación en castellano de una obra de ciencia de la administración al colombiano
Florentino González por su obra Elementos de Ciencia Administrativa (bosquejo de un sistema de Administración Pública para un Estado republicano),
Imprenta J.A. Cualla, Bogotá, 1940. Obra que recurre y se apoya notablemente en Bonnin y Tocqueville. Nótese que por
decreto de 1826 se introdujo en Colombia la enseñanza de la Ciencia de la
Administración
Por lo tanto, así se sostiene que la de Florentino González sería la primera en
castellano. Máxime cuando hemos señalado supra
que tanto la versión de Febres
Cordero, de 1834 en Panamá y la de
Saavedra no son originales sino
traducciones de la obra de Bonnin.
Cabe entender otra posición pues en
1829 en Pedro
SAINZ DE ANDINO encontramos por primera vez en un autor
español, la expresión ‘Ciencia
Administrativa’, aunque su obra es puente entre la Ciencia de la Administración
y el Derecho Administrativo. En el memorial (recogido por Fernando de los Ríos
en el en El Sol el 14 de junio de
1929) dirigido a Fernando VII titulado Una
exposición sobre la situación política y su restauración, critica a
aquellos hombres de Estado que se creen capaces de dirigir los negocios
públicos sin saber nada de la ciencia administrativa. La exposición contiene cinco
apartados; Administración de la justicia
civil y criminal; Administración civil
pública; Administración económica del
reino; Administración de las fuerzas
armadas de mar y tierra; y Política
exterior.
Pero también
cabría añadir que supuesto que JAVIER DE
BURGOS escribiera las Ideas de
Administración en 1841 o 1842, también escribió una Exposición a Fernando VlI, en 1826; la memorable Instrucción
a los subdelegados de fomento en 1833;
por lo tanto todas ellas anteriores a 1940. De otra parte puede citarse también El Discurso sobre el Gobierno Municipal,
fue escrito en 1790 por IBÁÑEZ DE LA RENTERÍA
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