Este es el titulo de la segunda edición del libro del mismo título, pero que ahora se presenta
revisado y ampliado con nuevo material que se considera propicio para su
finalidad pedagógica y divulgadora.
Las nuevas entradas del Blog nutriente y las correcciones
de erratas no justificarían por sí sólas una edición tan seguida de otra. Como
señalo en su prólogo, Seis
meses de la primera edición me
atrevo a lanzar una segunda, que
ampliada y revisada, sobre todo en los siempre presentes errores de imprenta,
gramaticales y ortográficos incorpora nuevo material en el texto principal
aunque sobre todo en las anotaciones a pie de páginas que coadyuva a la
intelección del libro, anadiendose más de cien páginas.
En la primera parte se incorpora un quinto apartado
titulado ‘Administración Pública y
regeneración institucional’, que obedece al contenido de la ponencia presentada al IV Congreso Internacional en Gobierno,
Administración y Políticas Públicas
de septiembre 2013, sobre las nuevas relaciones entre Estado y
ciudadanía. Durante este interín he podido reflexionar sobre los retos actuales
para el mantenimiento del Estado Social Administrativo, en un ambiente de
decepción democrática y de cuestionamiento de lo público, en la necesidad de un
fortalecimiento institucional del subsistema administrativo, dejando como
referente el debate abierto de los últimos
debates científicos.
Dada la finalidad divulgativa del libro hemos
incorporado también unos anexos, que incorporan
glosario terminológico sobre estado, Administración y gobernabilidad, un esquema histórico del pensamiento
administrativo, para ayudar a realaciona ideas y contextos, y por último, una selección subjetiva de bibliografía de
los autores seminales, cuyas obras, por conocidas o válidamente referenciadas
nos parecen fundamentales. Ambos anexos siguen la periodificación histórica al
que se refiere el apartado 1.6, si bien no incluye por motivos prudenciales el
periodo en el que nos encontramos, pues no existe material contrastado para su
análisis más allá de lo descriptivo, - perplejidad y cambios de paradigmas en
palabras de B. Kliksberg - sirviendo a tal periodo o subperiodo lo que se refiere como NPM-búsqueda de nuevo
paradigma.
Termino la adición
con una relación de fuentes actuales sobre Administración y Gestión Pública.
Como el libro es también un tributo a nuestros
pensadores españoles en los orígenes de la Ciencia Administrativa moderna dejo
nota de algunas citas que no pueden quedar relegadas a los archivos
bibliotecarios:
(...) la Administración es la más variada, la más vasta y la más útil de
las tareas de todas las ciencias morales. Ella preside el movimiento de la
máquina social, precipita o modera su acción, arregla o modifica su mecanismo y
protege así, y conserva y mejora todos los intereses públicos. Objeto de su
solicitud es el hombre antes de nacer, y lo es, después de que haya dejado de
existir ……La Administración proporciona ocupación a los hombres robustos en los
trabajos públicos, proporciónala en los hospicios a los desvalidos, y a los
delincuentes en los establecimientos de corrección (…)
Javier de Burgos, Ideas de
Administración, 1844
(…) En todos los pueblos, en el más ignorado caserío, ha de poder el último
y más oscuro individuo, atropellado en su persona, insultado en su honor, o
perturbado en su propiedad por agente de la Administración en abuso de sus funciones, obtener
directamente, y por la vía criminal delante del Juzgado ordinario del Distrito,
sin viajes, sin gastos, sin riesgos, sin dilación, las reparaciones e
indemnizaciones que le sean debidas. … Mientras esto no suceda podrá inferirse
sin más examen que no hay buena administración ni espíritu público en este país
(…)
Alejandro Oliván, De la Administración Pública con relación a España, 1842
(…) Dice Mr. Bonin, y me detengo considerar, la opinión de este autor
porque no deja de ser de mucho peso por ser bastante común y bastante leído,
por haber sido el primero que abrió el estudio de la Ciencia Administrativa. Dice: “sería un error bien
funesto, aunque sea antiguo, creer, que el gobierno es la acción que anima la
sociedad. El impulso que recibe la administración nace de las leyes, que son la
expresión y regla de las necesidades sociales. Al contrario, la gestión del
gobierno es toda de transmitir su autoridad, toda, de vigilancia y de censura.”
Es pasivo no activo”
…Desde luego comprenderán vds. que siendo esta la base
del sistema de Bonin, y siendo esta base completamente absurda, debe también
ser son las que dan absurda la idea que se
había formado de la administración. … No se puede separar la acción del
gobierno, de la acción de la administración (…)
José Posada Herrera, Lecciones de
Administración, 1843-1845
El libro se encuentra disponible en http://www.lowcostbooks.es/Derecho.html
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