Un anuncio publicitario de una empresa del sureste asiático ha conseguido en tan solo unos días 5 millones de visitas en
Youtube. El vídeo cuenta la historia de un niño sorprendido robando medicinas para su madre enferma.
Alguien paga por el las medicinas y 30
años después es salvado por dicho niño ahora médico, quien además paga la factura de la intervención. Al samaritano le devuelven
su buena acción con el ciento por uno. Héroes anónimos así los hay todos los
días, y el lema de anuncio de la compañía de comunicaciones es “Dar es la mejor
comunicación”. Puede verse aquí http://www.abc.es/medios/20130918/abci-anuncio-telefonia-busca-lagrima-201309180940.html
El caso es que en estos meses que vienen
vamos a tener varios foros donde examinar el papel de la Administración Pública
en un marco de nuevas políticas públicas caracterizadas por el desmantelamiento del modelo del bienestar
Keynesiano propio de los gloriosos treinta años de expansión económica. No sé
si algún día llegaremos a poner nuestra salud, o nuestra educación, en manos de
samaritanos, como tampoco sé hasta dónde llegara el pretendido cambio de
modelo del welfare state, vistas las declaraciones del monarca holandés, y la
que se produjeron en abril en el Reino Unido.
La vieja Ciencia de Policía del S. XVII
mantenía la concepción eudemóncia de la politeia aristotélica sobre la felicidad
de la colectividad. Recuérdese que Von Justi en 1713, señalaba que la
policía tiene por objeto conducir al
hombre “ à las plus parfait félicité dont il puisse jouir en cette vie”., Y
nuestra Constitucion de Cádiz de 1812 en su art.
13, por ejemplo, se establecía que " el objeto de Gobierno es la felicidad
de la Nación, puesto que el fin de toda sociedad política no es otro que el bienestar
de los individuos que la componen",
El
tránsito no sólo semántico entre felicidad y bienestar se produjo ya en el XIX,
y tras la revolución de 1848, empiezan a surgir las primeras manifestaciones
del Estado Social, asumiendo como primeras expresiones lo referente a la
educación y sanidad. El marco teórico expuesto por Adolfo González Posada sobre
la Constitución y la Administración política y Administración (1893)
social es de una riqueza ideológica sin
igual . Así podemos ver que fruto de la influencia de la concepción orgánica de
la política diría (…) si la
sociedad es un organismo, la posición del Estado es la de un órgano, la de un
aparato social, por tanto, no puede ser comprendido sino en el organismo, de
que forma parte y cuanto se diga de éste, tanto respecto de su estructura como
en el de sus funciones, tendrá que
aplicarse al Estado necesariamente (…)
En
el modelo del Estado Social de Derecho, el Estado fija
sus políticas constitutivas mediante textos normativos de fuste constitucional
generalmente, es decir señala el ‘que’ y se compromete con él. La Administración
Pública dirá el ‘cómo’ en función de las subsiguientes políticas regulativas,
distributivas o redistributivas. Uno de los actuales problemas de la gobernabilidad es reflejo o de una situación de déficit
presupuestario y financiero para el modelo prestacional de totalidad y
universalidad. Las causas son evidentes; el modelo productivo y económico ya no
sirve para ello. El propio sistema político es una víctima del sistema
económico, súmese la mala gestión – corrupción pero sobre todo incapacidad e
ineptitud política – y el algoritmo para el fracaso es meridianamente claro. Si
seguimos en manos incompetentes podría darse una captura de las políticas sanitarias
y/o educativas, que al final harían que el remedio a nuestras necesidades pasara
en algunos casos a encontrar solución en manos de buenos samaritanos, otros no
tendrían tanta suerte, lo que daría al traste con las pretensiones sociopolíticas
de totalidad y universalidad.
Como
recuerda una de las ponencias de algún
colega en el inmediato congreso del GIGAPP de la semana entrante, Carlos I (el de los Jerónimos de Yuste) diría a
su hijo a su hijo Felipe II (el del Escorial); " tres puntos requiere la buena gobernación son la ciencia, experiencia y conciencia"
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